反复折腾的尿素出口政策，意欲何为？后果有多严重？

反复折腾的尿素出口政策，意欲何为？后果有多严重？

2026年5月26日晚，市场传闻尿素出口自律总量约为200万吨，其中小颗粒FOB参考价为660美元/吨，大颗粒为670美元/吨，印度流向为680美元/吨。出口窗口期自6月起正式打开，暂定截至9月30日，且6月单月出口量严格控制在自律出口量总量的50%以内。   

2026年6月3日氮肥保供生产企业座谈会出口相关政策要点如下： 1.出口配额申请与管理 自律出口通过统一线上平台申领，执行法检与自律量双重审核。一单绑定一份外销合同，禁止拼单、拆单凑量。大颗粒、中小颗粒尿素单笔合同最低出口量为200吨，车用尿素单笔最低出口量为100吨。小散贸易拼单无法报检通关。 2.出口目的地限制、价格及报检期限 禁止向日本和菲律宾出口。对印度出口，可在最低限价基础上上浮20美元/吨。第一批出口配额的报检截止日期为2026年9月30日。 3.最低限价执行与动态调整 全口岸执行统一最低FOB限价，限价随国际行情动态调整，严控低于底价的低价抢单内卷行为。 4.出口节奏控制 6月份自律出口量不超过配额总量的50%。7月、8月根据企业实际出货的剩余自律量，结合后续外销数据动态放开。 5.上年配额结转 上一年度未使用完毕的出口配额，可继续执行。 6.出口价格奖励与违规惩戒 出口成交价高于基准限价且合规履约的工厂，在下次配额分配时给予增量奖励；低价违规倾销的企业，后续将缩减其出口配额。 

2026年6月6日（周六)，经研究，取消尿素出口指导价限制，其他要求不变。希望大家利用好国际市场，根据自身客户及目标市场情况合理定价有序出口，争取最大化利益。

2026年6月9日(周一），经研究：鉴于有贸易商利用印度招标做空，即日起出口印度的小颗粒尿素价格不低于fob500美元/吨，大颗粒尿素、车用尿素不低于fob510美元/吨，否则将自动失去自律企业资格。其他地区价格可适当下浮，再议。 

2026年6月22日，正式通知：当前小颗粒价格不低于fob430美元/吨，车用和大颗粒价格不低于440美元/吨，暂停向印度出口，杜绝以转口的方式去印度，订单大于5000吨的，结关后提供船名备查。 

2026年6月26日，农资流通协会通知：自即日起，我协会自律出口企业尿素采购对象不再限定为尿素自律工厂。

2026年7月12日晚，农资流通协会通知：1.下周出口指导价为不低于上周出口均价（435美金）的90%；2.价高出口快的企业在后期给予奖励；3.长期价低、出口慢的企业后期配额减量；4.以后每周都是按上一周出口均价动态调整出口指导价；5.取消对印度的指导价限制。

以上是某化肥资讯网站梳理的今年尿素出口政策变化情况，有三个疑点：

一、发放尿素出口配额的时间点

5月22日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中到农业农村部召开会议，分析研判当前粮食生产形势，安排部署“三夏”重点工作。会上，刘国中副总理强调要做好化肥保供稳价，切实保障农业用肥需求。

虽然笔者一直呼吁早放尿素出口，但到了5月下旬，集中出口已成定局，迟半个月、早半个月的差距已经不大，同时，作为对刘国中副总理部署的积极响应，笔者在5月26日发表了暂不会发放尿素出口配额的文章，但当晚，就发放了今年第一批尿素出口配额。笔者被重重地打了脸，立即在5月27日写悔过文章，并吓得一个多月的时间里，不敢做尿素市场分析了。

发放出口配额同笔者文章的时间点竟是这么的巧合！

二、出口配额在先，出口细则在后

5月26日，宣布发放第一批尿素出口配额，但6月3日才公布出口的细则。笔者理解的正常程序是发放尿素出口配额的同时，就应该同步公布出口细则，甚至出口细则应该在发放配额之前公布。

出口配额发放了，但出口细则一周后才公布，程序恰当吗？到底是何考量？

三、一次紧急召开的会议，没有任何的结果

7月3日（周五），农资流通协会通知部分有尿素出口配额的储备企业7月4日（周六）到北京开会，讨论尿素出口的有关事宜。有什么事情这么紧急，必须安排在周六开会？虽然“紧急”，但会议过后，没有任何的政策调整，又发生了什么？

出口政策是哪些人研究决定的？朝令夕改，是不是把出口政策当成了儿戏（笔者所说的烽火戏诸侯）？再好的市场，也会被折腾得九死一生，这么折腾的目的何在？

再来看结果：5月26日宣布发放第一批尿素出口配额，6月份尿素出口量为0.7万吨，7月份中国尿素出口量为40万吨，而当时一轮印标的东海岸到岸价格为444.9美元/吨；8月份，中国尿素出口量为52万吨，而当时一轮印标的东海岸到岸价格为390.25美元/吨；9月23日印度招标的东海岸最低报价已经降到了352.1美元/吨。

从今年发放第一批尿素出口配额至今，印标价格降了90多美元/吨。出口政策反复变动是不是造成国内尿素出口不畅的原因？造成的损失有多大？国际的负面影响有多大？这样的体系能做好化肥的保供稳价吗？需不需要深究？

尿素怪事年年有，今年特别多！

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