三部委联合通知稳肥价？会走两个极端！

11月21日，工业和信息化部会同国家发展改革委、国务院国资委制定出台了《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（以下简称《通知》），提出17条政策举措就加大政策力度进一步振作工业经济作出部署。

《通知》中提出，做好大宗原材料保供稳价，完善大宗原材料供给“红黄蓝”预警机制，下达化肥最低生产计划，灵活运用国家储备开展市场调节，促进价格运行在合理区间。

11月21日，三部委提出“设立大宗商品的红黄蓝预警机制，下达化肥最低生产计划，灵活运用储备开展市场调节，使价格运行在合理区间”，但价格连涨了三天，创了7月份以来的新高，几乎无视这个文件的存在，原因何在？

红黄蓝预警、最低生产计划都是定性指标，不是定量指标。最低生产计划是多少？完成最低生产计划就能满足国内的需求吗？出口量控制在多少？如果有缺口，怎么办？目前处于什么预警状态？文件缺少可执行的细节，最终很可能会陷入纸上保供的困境。这点，还是煤炭做得好：最低日产1200万吨，争取1260万吨，然后签订责任状，近期煤炭价格持续下跌，证明保供工作取得了实效。

晋城尿素企业需要尽快复产（持续停产，最低生产计划的意义何在？）；化肥淡季商业储备可以提前释放（储备的目的是熨平价格的波动，如果成为助涨因素，储备就是适得其反）；需要向市场公布最低生产计划是多少和价格预警区间。如果近期没有对化肥采取实质性动作，那么只有两种可能性：价格没有触及红线或者没有合适的工具来调控。不管哪种情况，一旦市场对政策失去了信心，那么都会让尿素价格继续走高；另外一种情景假设是一旦真地采取有效行动，那么化肥价格就会大跌。

要么真管，管就管到位；要么不管，让市场自行作出判断；最怕的是好像再管，但实际举措有限，不仅扰乱了市场秩序，还损害了政策的公信力。到底是真抓实干，还是纸上谈兵，目前只能靠猜：猜对了，会发大财；猜错了，会血本无归，当然这不是政策的应有状态。