昨天(2024年12月24日),农业农村部在回复湖南省农业农村厅关于离开许可营业场所销售农药行为定性问题的请示时指出,离开营业场所销售农药的,应当认定为未取得农药经营许可证经营农药。


以案说法
2020年7月9日下午1时许,农兴植保中心委派三名工作人员驾驶箱式小货车装载一批农药至慈利县销售农药。慈利县农业农村局接到群众举报后赶到现场,检查发现农兴植保中心已销售农药货值500元,货车内载有11种农药,共计1795瓶。

当日,慈利县农业农村局将涉案1795瓶农药予以扣押。2020年7月10日,慈利县农业农村局受理了此案,后委托慈利县价格认定中心对涉案农药的价值进行鉴定。经鉴定,涉案农药价值为16744元。

2020年11月12日,慈利县农业农村局向农兴植保中心送达行政处罚事先告知书。2020年12月3日,慈利县农业农村局组织农兴植保中心进行听证。慈利县农业农村局经负责人集体讨论决定,于2020年12月24日作出处罚,决定对农兴植保中心没收违法所得500元、违法经营的1795瓶农药,并处以罚款83720元。

另查,2019年1月16日,农兴植保中心取得湖南省农业农村厅核发的农药经营许可证。许可证载明:农兴植保中心营业场所为常德市石门县楚江街道渫阳社区西溶路农资市场8栋12号,仓储场所为常德市石门县楚江街道双红社区,经营范围为农药,无分支机构,有效期自2019年1月16日起至2024年1月15日止。

法院审理认为,本案中,农兴植保中心的农药经营许可证记载其营业场所为常德市石门县楚江街道渫阳社区西溶路农资市场,经营范围为农药,没有分支机构。

由此可知,上诉人农兴植保中心取得的行政许可属于限制使用农药经营许可,按照规定应实行定点经营。2020年7月9日农兴植保中心离开营业场所到慈利县销售农药的行为,违背了定点经营的规定。同时,上诉人在慈利县境内并未设立分支机构,其跨行政区域销售农药的行为不利于当地政府农业主管部门对其经营行为进行有效监管。该行为具有违法性,应受处罚。

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